衡量手机辐射水平的指标是SAR值，SAR全称 Specific Absorption Rate，特定吸收比率。人体的肌肉骨骼内脏均为有损耗的介质，在外界电磁场作用下人体内会产生感应电磁场，继而产生感应电流，部分电磁能量被人体所吸收。
SAR限制标准的提出依据
美国，1985年FCC就已经实施了有关无线电对环境辐射的安全指南，主要源自2个专业组织的建议书NCRP（辐射保护与测量委员会）和IEEE（电气和电子工程师协会）。欧洲及其他国家，采用ICNIRP（国际非电离无线电保护委员会）制定的辐射指南。
ICNIRP导则中基本限制的根据：4W/kg（全身平均值）的SAR值会对人体产生显著的不良效应，在该基本限制基础上，采用10倍的安全系数作为职业人群接受照射的限值，0.4W/kg（全身平均值），在该基本限制基础上，采用50倍的安全系数作为普通人群接受照射的限值，0.08W/kg（全身平均值）。
世界主要国家地区均对无线设备的SAR有详细规范和要求
美国 (FCC OET65Sup.C) 2001,7月,公告规定 (最初 1997,1) 更改 ( 2001 ,7)
SAR 1.6 W/kg , 1 g Averaged in the Partial Body.
欧洲 (CENELEC EN) Dow , 2003,4月规定 ES59004 开始, New EN's OJEU Listed.
SAR 2.0 W/kg , 10 g Averaged in the Partial Body.
日本(MPT,Radio Law) 公告发表(1998) ,更改.2001.6. WD 2002.6.
SAR 2.0 W/kg , 10 g Averaged in the Partial Body.
中国 (MII) 2004.3, 预定预定公告报 2004.3
SAR 2.0 or (0.8 ) W/kg,10 g Averaged in Partial Body.
美标：根据§2.1093(for portable device)，对操作频率介于100KHz~6GHz之间的便携式装置的SAR 暴露极限为：
注：
1、全身平均，范围包含四肢尖端之全部人体
2、部分躯体，其平均范围为四肢尖端之外的1克人体组织
3、四肢尖端指手、手腕、足、足踝，其平均范围为10克的人体组织
4、移动电话对头部辐射情况属于公众人群非四肢尖端的特定部位，取值1.6W/kg，平均范围为1克的人体组织。
欧标：
注：
1、全身平均，范围包含四肢尖端之全部人体
2、部分躯体，其平均范围为四肢尖端之外的1克人体组织
3、四肢尖端指手、手腕、足、足踝，其平均范围为10克的人体组织
4、移动电话对头部辐射情况属于公众人群非四肢尖端的特定部位，取值2.0W/kg，平均范围为10克的人体组织。
简要的说，即：美标1.6W/kg(1g组织平均)和欧标2.0W/kg(10g组织平均)，我国采用欧标，2.0为限值，0.8为值。
SAR测量系统
主流测试系统为SPEAG（Schmid & Partner Engineering AG）的DASY系统，以DASY4.0为例，包含人体模型（含人体组织模拟液）、测试定位系统（机械手臂）、手机夹具、电场数据测量系统（电场探棒）、数据处理系统和PC等。
人体模型
按照美国陆军1988年统计的人体学数据制定，详细见EN50361e Table A.1。所以测试人体模型是一个西方男人脸型，长得和我们不一样。
人体组织模拟液
人体组织模拟液用于模拟人体在特定频段中表现出的对电磁波的吸收特性，人体组织模拟液的两个重要参数：相对介电常数εr和电导率σ，通常一种模拟组织液的适用范围在200MHz。(欧标和美标的参数略有不同）
人体组织模拟液的成分：
纯度＞98%的蔗糖（降低相对介电常数）
纯度＞99%的盐（NaCl，增加电导率）
电阻≥16MΩ的去离子水
纤维素（HEC）（增加粘滞度和保持蔗糖溶解状态）
二乙二醇丁醚（降低相对介电常数）
防腐剂
具体配方见EN50361e Table A.3，FCC OET65C page.36，两者配方略有差别。法规规定的相对介电常数误差在5%以内和电导率在10%以内。
人体模型中的850MHz模拟组织液
人体模型中的1900MHz模拟组织液
被测手机放置
示意图如下
实际测试的位置（以右脸为例）
紧贴脸颊测试位置
外倾15°测试位置
使用综测仪，一般是CMU200或者8960连接手机，使手机处于大型功率发射状态（实际使用中很少会出现），测试人体模型内壁规定区域各点的电场值，首先按规定步长做区域扫描，测得热点后再做放大扫描，计算得到SAR值。1g和10g的 SAR值区别在于平均体积不同，1g人体组织定义为10mm边长的正方体，10g人体组织定义为21.5mm边长的正方体。
结论
标称的SAR值与实际使用中会有很大的差异，与用户的握持姿势，使用习惯，所在地信号覆盖情况甚至长相都有很大关系。同样标准下，一台sar值1.0的手机和一台sar值1.2的手机在实际使用中很难说哪台的对用户的辐射会大一些。
需要说明的是美标要比欧标和我国标准严格的多，美标1克1.6的手机其10克值可能小于1.0，而欧标10克2.0的手机很可能1克值已经超过3.0。
根据世界卫生组织做出结论，目前的证据不足以确认暴露在低强度下的电磁场会造成任何的健康后果。也就是说并没有充分的证据表明手机电磁辐射对人体有害。
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