《》:目前在世界范围内出现了逆全球化、保护主义思潮,但在中国担任主席国期间,中国提出“反对贸易保护主义”的呼吁,鼓励自由贸易,这种呼声在国际上的反应如何?
张燕生:反贸易保护主义呼声在国际社会还是有广泛支持的。但是,我们有很多贸易开放的受益者,同时也有很多贸易开放的受损者。核心的问题是究竟为什么贸易开放会使那么多人认为自己利益受损。贸易开放中的问题需要被深入实证研究和进一步改善贸易利益。多哈回合其实是一个很好的回合,它被称为“发展回合”,是有利于穷人、穷地区、穷国的贸易开放。但它不一定符合一些富国的利益,所以从一些富国利益的角度就要让多哈回合失败,要推TPP。
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中国举办峰会一个很重要的贡献是把“发展”主题放在全球治理重中之重的位置,把实施联合国2030可持续发展议程放在全球合作重中之重的位置上。开放不能仅仅是有利于资本,有利于富人,有利于西方国家,而是应该同样有利于穷人,应该是普惠的、共享的、包容的贸易开放,这样它才能够给我们带来一个比较公平的世界。
高标准区域贸易协定前景不看好
《》:近年来区域自由贸易协定非常活跃,是否会对多边贸易体制造成冲击?
张燕生:这主要是一个度的问题。区域贸易协定在推动全球开放所起到的作用总的说是好的,但如果它是碎片化的、排他的、集团化的,那就走向了反面。
目前亚太区域贸易协定主要有两种方案,一种是以TPP为代表的,高标准、一揽子、激进的推动大范围区域化的方案,TPP实际上可能会陷入很大的困境。
另一种方案是中国方案,以亚太自贸区(TAAP)为代表,涵盖了美国和TPP成员,中国和RCEP成员(东盟加中日韩、澳新印),大家都能享受到地区的开放利益。所以,中国推动的区域化战略是超越零和博弈的,不搞“你输我赢”,开放合作。如果中国提出的“构建立足周边、辐射一带一路、面向全球的高标准自由贸易区网络”能够实现,开放的区域化就会推动全球化4.0版。如果按照美国的TPP走“高标准”化,区域化就会导致四分五裂,使全球化寿终正寝。