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我国实行工程建设项目招标承包制与投标始于1984年,国家计委、城乡建设环境保护部于当年11月联合向全国公布了《建设工程招标投标暂行规定》,与此同时,我国开始经营国外建筑工程承包与劳务合作市场,并得到了迅速发展。我国对工程项目的招标、投标和评标的研究起步较晚,基本上是从70年代术才开始引进有关招标与投标等方而的理论与方法。 但随着日前国内工程项目采购的市场化,越来越多的业主趋向于采用招投标方式进行工程发包,通过竟标的方式,选取承包商。然而,由于工程项日采购自身存在的复杂性,在招标过程中,往往令业主感到较大压力的是,采用什么样的方式进行招标,建立什么样的评标模型,使得最后的结果各项经济效益指标最优,工程质量、工程进度令人满意。同时,由于业主在人力资源方面的相对短缺,在项目建设管理方面的经验又不足,尤其是在评标过程中业主往往要借助于外面的力量进行,这促使业主采用新的项目管理手段,使项目管理、招标、投标、评标工作更为有效。因此如何结合新型项目管理手段;提高工程项目招投标水平,尤其是对评标方法的进一步研究,使它们之与现代工程建设项目要求相适应是本文研究的主题。 在本文中,首先叙述了什么是PMC模式,说明PMC模式的适用范围,以及PMC方式在项目执行中所承担的角色:它的权利、义务和职责。通过对PMC方式与传统项目管理方式、招投标方式的对比,本文对PMC模式下EPC招标方式的特点进行了详尽的说明,并指出在EPC项目招标过程中,采用邀标方式有三大优势,其一,确保工程质量;其二,确保工程进度;其三,确保工程效益。 在本文还对PMC模式下EPC项目招标小组如何准备、制定和发布标书的工作程序进行了详尽的介绍,并对标书发出后,在投标阶段,招标小组应着手进行的工作,如标书补遗,投标澄清,制定标书评审计划等工作进行了说明。 本文重点介绍了在PMC模式下标书评审模型、评审工作的工作程序及在评审各阶段应产生的相关报告,和报告中应包含的内容。 在工作实践中,评标模型首先建立在公平公正基础上的。文章介绍了在PMC模式下所采用的两种标书评审模式,即权重法和定性评分法。设定在合同总价高于1000万美元时,或工程技术难度较大的合同总价格低于1000万美元大于500万美元的EPC项目,采用红、黄、绿定性评分法;而在合同总价低于1000万美元时,采用权重评分法。虽然两种方法的评审过程与方法有所不同,然而对如何选取最终的承包商的原则是一致的,即最终的结果是取决于在技术可接受的条件下,最终的商务报价是决定因素。 权重法是评审小组成员根据预先制定的标书评审标准,对进行评审标书的各表项进行打分,然后再乘以各表项的权重,累加各表项得分,从而得到的总分
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