1914年，北洋政府向美国钞票公司订印中国银行国币券壹圆一亿枚。3月19日，制用局在未通知中国银行的情况下，与美国钞票公司签订了印钞合约，之后才将此事函告中国银行。此批订印的新钞，币面设计为袁世凯像，上印“中国银行”字样，地名及日期均留白，以便日后加注。由于该纸币花纹式样与中国银行以往发行的其它纸钞不一致，且印制数量巨大，严重供大于求，因此，中国银行以事前未经商议、印费过巨为由，复函反对。后经磋商，决定将一亿枚壹圆国币券，除五千万枚照印外，其余五千万枚改印伍圆、拾圆、伍拾圆、壹百圆四种面值，总值共计六亿元，美钞公司遂遵照改印。
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