无效投标不仅会导致投标供应商先前投入的精力和财力等付诸东流,还可能会因为多家供应商无效投标导致整个项目废标。那么有哪些原因会造成投标无效呢?小编给大家总结了一篇造成投标无效原因的几种常见情况分析,一起来看看吧!(洛阳专业标书制作公司//洛阳专业标书制作公司//洛阳专业标书制作公司)
一.资格条件
资格条件不具备引起废标:招标公告以及招标文件都对投标人的资格标准进行了一一规定,符合招标文件资格标准所有条件的投标人才是合格的投标人,才有资格进入下一步评标。而招标文件中要求资格的标准条件是通过投标人的各种有效证件、资料来实现的,比如说法人营业执照、资质证、法人代表授权书等等都是证明您是合格投标人的有效证件,所以各投标人在参加投标报名时、封标前时刻要注意资格文件的完整性、有效性。
(1)完整性:要求对各个资格条件一一对应并完全响应
投标人经常出的问题有:资格证明文件不全。比如招标文件要求法人代表不能参加投标时,由委托代理人投标的,但必须具有授权委托书和其授权投标代表人居民身份证",有些供应商在开标时,未带或只带了其中的一件。
(2)有效性:保证各个证件、资料的有效性
投标人经常出的问题有:要求证件带原件而未带的;要求复印件公证而未公证的;证件过期或没有年检的;要求携带居民身份证而携带驾驶证或护照的;授权委托书的名字与实际持有的居民身份证的名字不一致的、制造厂家授权书要求加盖法人公章而加盖投标专用章、分公司印章的等等都不是有效的证件或资料,都是应该注意的。
二.商务条款
商务条款引起的废标:投标文件商务条款是对招标文件商务条款的响应,如果说商务条款的重要条款不能满足招标文件的要求,那就可能导致废标,一般性条款不能满足,将导致评标时评标委员会打低分。
因此投标文件的商务部分是相当关键的,应当引起重视,经常出现的问题:
(1)交货期不能满足招标文件的要求,尤其要注意“日历天”“工作日”的区别;
(2)质量标准达不到招标文件的要求,要注意企业标准和国家标准的区别;
(3)付款方式不满足招标文件的要求;
(4)没有按招标文件规定的金额或比例交纳投标保证金的;
(5)投标保证金交纳方式不符合招标文件要求的;
(6)投标文件的份数不满足;
(7)规定加盖单位公章或签字而未盖章或签字的。
三.证明文件过期或期限不满足
证明文件过期:“证明文件”包括但不限于营业执照、保密资格证书、质量体系认证证书等证明文件。在投标过程中,相关证书、证明文件等过期是致命点之一。例如投标截止日期为2022年3月1日,而提交的营业执照复印件中营业期限为2012年1月3日至2022年2月25日,且未提供其他可以证明已办理完成续期手续的相关证明。(洛阳专业标书制作公司//洛阳专业标书制作公司//洛阳专业标书制作公司)
期限不满足:招标文件中通常对投标有效期或交付期限有明确规定,而投标供应商编制投标文件时,在投标函或投标文件中其他位置标明的投标有效期短于招标文件规定的有效期,或交付期限长于招标文件中规定期限,又或是法定代表人授权书中填写了授权期限,但授权期限短于投标有效期。例如,招标文件中规定的投标有效期为180日,而投标供应商响应为120日,或是授权书中授权期限为120日。
《军队物资采购评审管理办法》第五十七条“供应商及其投标文件有下列情形之一的,在符合性审查时按照无效投标处理。
四.证明材料不完善
投标人资格要求中“具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度”、“有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录”,在招标文件中一般都明确要求须提供相对应的证明材料,但在实际招投标过程中,很多投标供应商提供的相关证明材料不完善。
例如招标文件中要求连续3个月缴纳社会保证金的证明材料,而投标供应商提供了非连续的3个月的缴纳社保证明材料,又或者要求任意3个月的却只提供了任意2个月的。
五.投标文件异常一致
投标文件异常一致,一般体现在多家供应商同时参与投标时的投标文件出现异常一致的现象。异常一致”包含两个方面;一是不同单位投标文件存在多处内容相似或雷同;二是不同单位投标文件存在错误的地方一致。
《军队物资采购评审管理办法》第六十二条“有下列情形之一的,视为投标供应商相互串通投标,评标委员会应当对串标供应商按照无效投标处理:(四)不同投标供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的;......”。
六.同类投标文件替换错误
在同时投标一个项目中的两个标包时,存在两个标包的招标文件、附件样式等相似的情况,使得编制的投标文件也非常相似。为节省时间减少重复工作量,投标供应商编制投标文件时,可能会利用第一包已经编制成型的电子版投标文件编制第二包投标文件,而忘记替换修改项目名称、日期等,或未按照招标文件模板更换第二包项目的开标一览表等。(洛阳专业标书制作公司//洛阳专业标书制作公司//洛阳专业标书制作公司)
七.文件逾期送达或密封不符合要求
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第三十三条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件密封送达投标地点。采购人或者采购代理机构收到投标文件后,应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况,签收保存,并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件,采购人、采购代理机构应当拒收。
八.未按要求签署和盖章
公开招标资格审查,采购人或者采购代理机构首先看供应商投标文件中的复印件是否加盖公章,然后将原件与投标文件中的复印件进行核对。只要投标文件中的复印件加盖公章,就可认定有效,否则,投标文件将被拒绝。在评标委员会进行符合性审查时,投标文件“是否按招标文件要求签字盖章”是符合性审查的一项内容,投标文件没有按照招标文件要求进行签字盖章的,其投标文件不予通过。
九.未按保密要求标识投标文件
“投标人须知表”中,有一项说明:“密封”的意思是投标人对内层包封的封口缝牢固粘接并加盖单位公章,外层包封的封口缝牢固粘接并只加盖具有“密封”二字的密封章。如果内、外层包封上没有按上述规定密封并加写标志,其投标文件将予以拒绝,并退还给投标人。
十.因不当身份关系导致投标无效
与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人参加投标的,相关投标无效。
在司法的实践认定中,是“利害关系”且“影响公正”两个条件必须同时具备方认定是无效。(洛阳专业标书制作公司//洛阳专业标书制作公司//洛阳专业标书制作公司)
(1)“利害关系”主要指与招标人存在股权关系、与招标人董监高存在直接或间接控制关系或其他可能导致公司利益转移的关系等。
(2)该利害关系存在可能影响招标公正性的情形时,方属于前述规定所禁止投标的情形。《招标投标法实施条例》第34条,与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标。违反该规定的,相关投标无效。行业性的规定里也明确规定有类似的机制。
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