拉动经济增长的主要动力由投资转向消费，新旧动能转换过程中新经济增长点对钢材需求强度明显减弱。从下游需求方面，中钢协相关调研显示，2018前11月，基础设施投资(不含电力)增速企稳回升至3.7%，国家相关补短板政策的出台，对铁路、公路、机场等领域建设提出了明确的要求，预计在积极财政政策的支持下，2019年基础设施投资有望从低谷回升至10%以上。具体来看，2019到2020年间。
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铁路需求量保持在2600万吨左右，公路方面需求2700万吨左右。在造船和集装箱行业领域，尽管2018年造船完工量有所下滑，但新承接船舶订单量和手持订单量继续保持增长趋势；集装箱产量继续保持增长，但增速有所放缓。因此，上述两行业2019年预计延续向好局面。与此同时，用钢重点行业中，房地产、汽车或下滑。中钢协上述调研报告指出，房地产市场增长整体偏紧的方向不会有大幅调整，房地产市场销售疲软、高周转策略不可持续，预计2019年房地产投资和新开工面积增速会回落。于勇指出，
