欧盟绿色环保指令为我国企业提供的机遇
环保法规本身就是一把“双刃剑”,具有双重性质。对于绿色指令的保障效应,我们应当给予客观的评价,这也是科学应对指令挑战的重要前提。欧盟双指令对我国企业而言,有不利的一面,也有有利的一面。
1.有利于促进科技水平和产品质量的提高绿色环保指令的实施,促进了世界各国重视与环境相关的科技水平和产品科技含量的普遍提高。现在,许多国家规定,外国商品进入本国,必须首先获得“绿色环保标志”,即由政府管理部门、公共部门或民间团体依据一定的环保标准,向有关申请者颁发的证明其产品或服务符合要求的一种特定标志。从实质上说,欧盟双指令就是一种绿色高科技壁垒,它要求将环境科学、生态学、卫生学等学科的原理全面运用到工业品和农产品的生产加工、储藏、运输、销售的全过程中,从而形成一个从生产到销售的完整的无公害的管理体系。
2.有利于提高企业出口竞争力,促进产品出口从国际市场看,随着人们消费需求层次的提高,消费者对绿色产品的需求与日俱增。据调查显示 ,94%的加拿大人,9%的德国人,89%的美国人和84%的荷兰人表示,在选择商品时把其对环境影响看作是一个非常重要的因素加以考虑。这表明,发达国家绝大部分居民宁愿高价购买那些设计、生产及消费过程不会损害环境的“绿色产品”,也不愿购买相对便宜的非绿色产品。国际上绿色产品贸易的发展势头迅猛,根据联合国统计署统计:2年全球绿色产品消费总量已达3 多亿美元,而且在此后的1年,国际绿色贸易将以12%~15%的速度增长。因此,对于消费用的电子电气产品的环保要求会不断提高,像WEEE、ROHS这样的绿色标准的实施也是大势所趋。再者,欧洲是全球家电市场最重要组成部分之一,企业的产品满足ROHS和WEEE指令,无疑是取得了打入欧洲市场的“绿色通行证”,为国内电子产品拓展市场铺平道路。
3.有利于经济结构的调整随着绿色消费运动的开展和深化,国际贸易商品结构必将发生重大变化,从而推动各国经济结构的转变。对我国企业而言,欧盟指令必将直接影响我国的外贸商品结构,促使那些不利于资源再生、环境保护和生态平衡的一系列初级电子产品比重进一步下降。同时,有助于降低我国出口产品的技术更新,使我国电子电气出口企业由劳动、资源密集型向技术、知识密集型过渡,有助于我国经济结构的良性发展。从上世纪7年代开始,日本通过执行严格的环境政策,促进了经济结构的调整,仅用了十几年时间,就基本解决了产业污染问题,经济质量也迅速提高。
4.有利于促进发展中国家与环保产业相关法律制度和标准的建立和完善发达国家的经验表明,由政府出台强制执行法规,能有效引导国民经济进入绿色通道。而大多数发展中国家制定的法律制度就很不完善,而且法律执行很不力。发展中国家存在的另一个问题是,环保标准过低。联合国与农业组织至今已公布了相关限制标准2 522 项,美国则多达4 多项,其他发达国家的控制标准达数百项甚至上千项,而发展中国家的标准却很少。欧盟绿色环保指令的实施,促使发展中国家建立与环保产业相关的法律制度和标准。
综上所述,欧盟绿色指令对中国的电子电气设备出口企业来说有有利的一面,也有不利的一面。从短期来看,绿色指令确实会对产品的出口造成负面影响,但从长远来看,欧盟两指令的实施,将环保要求与产品相联系,是可持续发展问题的具体化,也是社会发展的趋势,客观上将促进世界范围内生态环境的改善,与环境保护、人类健康相联系的产品质量和科技水平的提高,以及对21 世纪世界可持续发展起到了积极的保障作用。我们应该清醒地意识到绿色贸易已经成为国际贸易制度的主要体征,绿色产品已是大势所趋,不顺应这种潮流,企业和产品将会被消费者淘汰出局。
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