对内中央政府对地方政府的控制权日益削弱，各省地方主座为增强各自的财力及扩流放事实力也纷纷制造和刊行钱币，钱币金融十分杂乱。
1912年中国建设，孙中山任暂时大总统，令江南造币厂归财政部治理，主张把铸币权集中于中央政府，并着手定币制。
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1912年4月袁世凯出任大总统。北洋政府鉴于其时铸币、纸币十分重大，流通的中外钱币在百种以上，规格纷歧，流通杂乱，折算繁琐，民众积怨，同时也想借助钱币改制以解决军费问题，便决议铸发国币。袁世凯为了提高自己的统治职位，乘隙把他的头像铸于币面，“袁大头”由此而来。1914年2月7日，袁世凯以大总统令形式宣布了《国币条例》及《国币条例施行细则》，划定国币种类有银币4种（壹圆、中圆、贰角、壹角）、镍币一种（五分）、铜币五种（二分、一分、五厘、二厘、一厘）。国币以壹圆银币为主币，总重量为库平七钱二分（26.86克），含纯银六钱四分八厘（23.克），以银九、铜一（后改为银89，铜11）铸造。正面镌袁世凯侧面头像及刊行年号，反面铸嘉禾纹饰与币值。《国币条例》宣布同年先在天津造币厂铸造“袁大头”壹圆银币，后在南京、广东、武昌等造币厂陆续铸造。因袁大头壹圆银币币型齐整，成色、重量有严酷划定，很快受到了社会认同和接受，在国内金融市场上逐步取代了清朝的龙洋，成为流通领域的主币。
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民国三年铸造的袁世凯银币有许多差异的版本，在正面的图案是基内情同的，可是在反面的图案和一些细节方面照旧有所差异的。
民国三年版正面为袁世凯侧面像，上列“中华民国三年”。“年”字后没有“造”字，其他年版都在“年”字后面有一“造”字。三年版“民”字中有一“点”，而其他年版民字无“点”。铸造量较少的版别有：“0”记版、粗发版、三角圆版、启齿贝版、加铸“甘肃”两字版、背双星版、大髯毛版、大耳朵版等。
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