兼并重组亟待打破藩篱
兼并重组也是规划的一项重要内容。规划要求，“十三五”期间将提升前10家企业产业集中度25个百分点以上，达到60%。为此将推动行业龙头企业实施跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，形成若干家世界一流超大型钢铁企业集团。值得注意的是，“十二五”期间也制定过钢铁行业提升集中度的目标，然而五年下来，非但没完成目标，产业集中度却不升反降，前十家钢铁企业产业集中度由2010年的49%降至2015年的34%，致使恶性竞争连连。
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概念性规划设计 项目实施方案
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随着“大众创业，万众创新”的不断深入，万华咨询认为，十三五期间，将出现越来越多的中小企业，丰富市场经济。“十三五”期间，全球经济持续复苏仍面临诸多挑战，工业经济增长新旧动能正加速转换，工业生产将保持平稳增长，但仍存在不稳定因素。未来将持续推进供给侧结构性改革，坚持创新引领，加快制造业创新中心建设，以智能制造为主线，推动工业转型升级，同时还要关注国际经贸规则新变化、新趋势，重塑工业竞争新优势。
全联中小冶金企业商会原名誉会长赵喜子告诉记者，此前钢铁行业的重组出现了很多“拉郎配”现象，在非市场因素的驱动下，钢铁的重组非但没提高竞争力，反倒使坏企业拖垮了好企业。
规划强调避免“拉郎配”现象，支持产钢大省的优势企业以资产为纽带，推进区域内钢铁企业兼并重组，形成若干家特大型钢铁企业集团，改变“小散乱”局面，提高区域产业集中度和市场影响力。
李全功表示，此前集中度下降是因为前10家钢企基本都是大国企，在过去五年中几乎没有扩张兼并，相反一些中小型钢企却抓住前些年的好行情大幅扩张了规模。其原因是在金融危机后，国企怕担风险，在决策时普遍保守；另外国企在应对市场变化时反应较为迟滞。“国有大企业审批很慢，像湛江防城港，2008年就开展了前期工作，但2012年才拿到审批件。”
他表示，规划再次提及提升钢铁行业集中度至60%，仍然面临着不小的困难。
