按照计划，今年将安置钢铁行业职工18万。为此设立了两年1000亿规模的工业企业结构调整专项奖补资金。李全功表示，奖补资金也面临困难，“1000个亿有三分之一用在钢铁上，按吨钢来说，奖补资金每吨能补上百十来块钱，按人头来算，一个人补3到4万，这已经是多的了，去产能不可能完全由这一资金来完成，需要地方上给予大量的财政支持。”然而地方上面存在普遍的财政困难，“人员安置一般每个人都在10万以上，省里面基本是和1：1的配，市里和企业也会拿出一部分，但是这个钱在使用过程中还是不够。”李全功表示，各省都在想方设法地筹备资金，不过地方上的资金困难很大。
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去产能举步维艰的另一面，则是地方钢铁去产能的“热情”。业内多位受访人士表示，钢铁去产能要保持理性和节奏，不能搞成“大跃进”。
李全功表示，相对于今年4500万吨的任务，有人预测今年钢铁去产能达8000万吨，“有些地方对目标开始加码，本计划明年完成的，提前到今年完成任务。”
那么，钢铁有无可能出现煤炭去产能所遭遇的供应紧张？
研究过这一问题的李全功认为，煤炭和钢铁是两不同的管理体系：前者在安全、质量方面的管是十分严格的，执行276个工作日会直接反映在短期产量上，而钢铁领域，政府对企业的运行干预的相对少一些。此外煤炭在单位时间内的产量存在刚性约束，但钢铁产能性很大。
“遇到市场紧缺，100万吨产能的钢铁能迅速加大马力，做到150万吨。所以今年钢价回升时，钢产量就会迅速反。因此，钢铁去产能不会像煤炭一样出现供应紧张。”李全功说。
