在人社部发[2014]52号和[2016]40号文件中，明确指示：社保卡应用的关键在于丰富社保卡使用功能和建设社保卡使用环境两个方面，且二者是相辅相成的，没有使用功能，百姓无用卡之时；没有用卡环境，百姓无用卡之处。
就社保卡使用功能而言，主要是按照人社部102项应用目录的指导，尽快将这些功能在社保卡上一一落地，在这一方面，很多地方做得非常不错，已将社保卡与市民卡、健康卡等功能集于一卡，老百姓基本可以享受“一卡在手，生活无忧”的便利，从而拥有满满“获得感”。 就现实情况而言，建设社保卡使用环境比丰富社保卡使用功能任务更繁重。因为广大农村和基层还普遍缺乏社保金融服务点。即便百姓手中有卡，卡的功能再丰富，怕也无济于事。这正如很多外地务工者手持银行卡会农村老家过年，却经常找不到取钱的地方一样。
社保卡使用环境如此重要，而现实情况却难言乐观。由人社部门、银行单方面出资建设的服务网点，无论是在自建，还是依托小卖部、村委，都遭遇服务网点少，覆盖范围小，缺乏可持续运营模式而难与为继的处境。据调查，目前基层特别是农村的社保金融服务设备，基本形同虚设。不仅如此，因为长期依赖单线输血维持，已成了不得不做又无可奈何的负担。
针对基层网点建设问题，德生科技依靠在“战争中学习战争”，通过市场一线的摸爬打滚，分析、总结出了“政府主导、银行参与、多方协作、合作共赢”的建设模式。并且开发研制出了融合社保、金融、生活便民等多种业务服务于一体的综合应用终端德生宝。这款设备集成了德生科技应对“后发卡时代”的多项服务。从硬件角度看，具备了社会保障卡，银行卡等读写功能，具备照片、指纹（指静脉）等生物特征采集功能；从软件角度看，具备社会保障卡服务、社会保险服务、劳动就业服务、基本金融服务和便民服务等多项功能，是人社部门构建基层社保服务网点的核心终端设备。
在最近两年，德生科技就已经连同湖北孝感、安徽芜湖、海南海口等地的人社部门、相关银行金融机构进行实施了德生宝便民服务终端项目。并且在当地实现了社会保障卡改密、社保信息查询，还实现了网点申领的数据采集、社会保障卡发放确认，尤其实现了通过社会保障卡医保、养老的个人刷卡缴费和社会保险待遇领取、以及在就医购药消费的人证合一检验等相关方面的服务。有效的助力人社部门将相关工作落实到基层，极大的方便了基层百姓的社保卡应用。
德生科技通过整合资源和市场需求，实现“政府主导、银行参与、德生协助、多方共赢”的创新运营模式，走出了以往基层网点单向补贴、应用起不来的困境。实现了社会保障服务在基层农村的有效延伸，推动了农村地区的社保卡应用，为实现人社部的目标提供了坚实可靠的支持。
